近日，浦东新区大团镇完成186户不成套职工住宅更新改造签约。自此，老集镇范围内永春东路58号、北大新村1号、2号、4号、朝阳新村12号、45号三处项目全面签约，目前居民已进入陆续搬迁阶段，预计今年11月底完成搬迁。
这也是大团镇继去年完成105户小梁薄板房屋改造之后，在不成套职工住宅更新改造上的又一次突破。接下来，大团镇将启动第三批改造的前期筹备工作，力争逐步消除全镇400余套存量不成套公房。
大团老集镇不成套房屋现状。
公益性抽户后，居民可拿货币再购住房
大团镇老镇区这批住宅，大多诞生于上世纪70至80年代，原为当地国营袜厂、塑胶厂以及供销社等单位的职工公房，产权归属国有，住户持有公房租赁凭证，房屋面积大多集中在20-30平方米区间。
受限于当年建设标准，这些房屋普遍没有独立厨卫，两三户人家共用厨房，不少住户只能在屋内简易加装马桶。尽管前几年当地已进行过专项整治，但房屋本质依旧不成套，楼道狭窄老化，屋面墙面破损，存在安全与公共卫生隐患。
与此同时，片区内老年居民占比很高，不少老人在这里居住大半辈子，房屋潮湿、上下楼不便，改善居住条件的诉求十分迫切。
以前居民的公共厨房
据统计，此前全镇范围内，存量不成套公房总计400余套，主要分布在大团老镇区与原三墩老集镇，其中老镇区房屋约300套，房屋空置率约40%，空置房源不少来源于市场流转购入承租权的投资群体。由于这类公房承租权可以依法转让，历经数十年流转，衍生出家庭继承分割、私下交易未完成权属变更、实际居住人与登记承租人不一致等错综复杂的历史遗留矛盾，全镇本次改造涉及的项目中，就有十余户面临这类权属纠纷，成为推进改造工作最大的现实难点。
不同于原拆原建或者征收动迁，大团镇这批项目采用的是公益性抽户这一城市更新政策路径。原因是老镇区地下防空洞分布广、打桩施工条件受限，同时商业开发价值低，原址拆除重建和征收都不具备可行性。而公益性抽户，则是居民退出公房承租权，领取城市更新专项货币补偿。房屋腾退后收归国有，用作公益性用途，不进行商业开发。
补偿资金全部来源于区财政城市更新专项，补偿测算则按照政策叠加综合平衡补助、更新装修补助、签约奖励等多项内容，以一套30平方米房屋举例，居民可拿到70万元左右补偿款，这笔钱如果在当地置业，大概可以购买一套50-60平方米的产权住房。
“结果是圆满的，但整个推进过程十分艰难。”大团镇城市更新工作部副部长、城建中心主任黄军介绍，项目前期，镇政府提前一年便启动逐户排摸，把每一户的承租权来源、家庭关系、房屋流转历史全部梳理清楚。在浦东新区建交委、区城市更新中心指导下，大团镇建立“专班+例会”双轨推进机制，成立城市更新改造临时党支部，推动党员下沉一线，多次开展现场办公会研判化解难题。
针对承租权争议、家庭继承分割等棘手问题，镇里组建由司法所、纪委、城建中心、规建办共同组成的公信评议小组，依法依规处置复杂个案：对持有法院生效判决、长期实际居住的特殊住户，按照法定流程开展评议研判；家庭内部对承租权继承无法达成一致的，由管房单位依规指定承租人，若当事人不服，则引导通过司法途径解决家庭内部财产纠纷。此外，对于私下完成承租权买卖的家庭，鼓励双方自行协商达成一致，减少签约阻滞。
居民火热签约
城市更新持续推进，历史遗留难点仍存在
记者了解到，近年来在城市更新过程中，一些亟待改造的“老房子”吸引来不少投资性群体。这些人群往往成为推进改造签约过程中的“变量”。
黄军介绍，去年首批改造推进过程中，曾遇到投资属性住户提出超额补偿诉求，镇政府坚守政策底线，没有突破标准额外加码。最后该户没有签约，但没想到，这一案例反而形成示范效应，让今年改造的住户清晰认识到，改造严格依规执行，“漫天要价、拖延观望”并不能获得额外利益，为今年186户项目实现100%签约打下重要基础。
国庆之后，项目陆续进入搬迁阶段，计划11月底前基本完成居民腾退。腾退后的房屋后续处置将根据实际情况操作。例如，去年改造的小梁薄板房屋，因房屋结构隐患突出，完成腾退后予以拆除，地块将改造成为停车场、公共绿化健身空间，服务周边居民。
“而今年完成签约的房屋，涉及总建筑面积约3000平方米，房屋结构相对完好，原则上不予拆除，经过修缮改造之后，用于公益用途，未来可能打造成建设者之家、群众公共活动空间等，具体功能还在进一步研究细化中。”大团镇副镇长凌子健透露。
近年来全市在推进城市改造过程中，不少板块还存在集体土地改造难问题。以大团镇为例，本次城市更新改造仅覆盖国土性质的市库、区库不成套职工住宅；部分土地性质为集体土地的同类职工住房，尽管居民同样缴纳房租、居住条件相近，但暂不在本次更新政策覆盖范围之内，这也是其他多区、多镇普遍存在的历史遗留难题，有待市级层面进一步明确路径。
下一步，大团镇还有北大街历史风貌街区待更新，未来不成套住宅改造也将和历史风貌保护联动如何选择合适的股票配资平台，统筹老镇民生改善与文旅资源活化。
扬帆证券提示：文章来自网络，不代表本站观点。
相关文章
热点资讯
